美欲在中国南海部署海岸警卫队 专家:意在乱中受益

美国海岸警卫队执法船只（资料图）

央广网北京1月6日消息（记者朱梁文轩）美国媒体1月2号报道称，美国海岸警卫队司令保罗?楚孔夫特在接受采访时表示，可以考虑在南海及相关地区永久部署海岸警卫队，与盟友共同推进所谓的南海“航行自由”。那么，作为美国五大武装力量之一，海岸警卫队究竟是一支怎样的队伍？如果它被派往中国南海，将给地区局势带来怎样的影响？就相关问题，央广军事记者采访了军事观察员赵小卓。

海岸警卫队装备相对简单主要负责美国本土防御

美国海岸警卫队隶属于美国国土安全部，是美国五大武装力量之一，致力于保护公众、环境和美国经济利益，以及海域内的国家安全。军事观察员赵小卓指出，海岸警卫队的主要职责是美国的本土防御与安全保障。

海岸警卫队与其他四大力量，陆军、海军、空军和海军陆战队，有明显区别。它隶属于美国国土安全部，而其他四大力量隶属于国防部。在美国国土安全部下还有海关总署、移民局、运输安全管理局等部门，都是负责美国边防或者海防的安全。

其他四大力量可以认为是军事力量，而海岸警卫队不是军事力量，它的装备也都是小船，比如说小艇、巡逻艇、快艇、破冰船、救生船、拖船等，武器装备也主要是轻武器，步枪、机枪、加农炮。国家发生战争的时候，海岸警卫队的指挥控制权才会划归给国防部，划归给海军。即便是战时，它也主要负责商船的护航，协助港口海洋航线的保卫，海空救援等，主要是做一些辅助性的工作。
 

美将海岸警卫队派往中国南海面临诸多障碍

去年11月，保罗·楚孔夫特就曾公开表示，美国海岸警卫队可以在争议海域打头阵，下一届政府可以让海岸警卫队在亚太地区扮演更重要角色。赵小卓认为，要将海岸警卫队派往中国南海，美国需要面临国内民意、法律机制、管理协调等诸多障碍，其中很多问题难以克服。

头一个障碍是法律障碍。像海军那样全球使用海岸警卫队，大大超越了它本身的职能范围，法律上要有一个说法。第二个就是它的隶属关系，如果把它派到中国南海，如果归国土安全部指挥的话，大大超越了国土安全部的职能范围。如果划给国防部又不是战时。

从美国国内讲，如果把海岸警卫队作为一支全球性的力量，它的规模、装备都要发生变化，会花很多纳税人的钱，美国政府要给出解释。另外，因为海岸警卫队可以认为是海上的警察，把自己家门口的警察放到别人的家门口，国际社会是很难接受的。

此外，海岸警卫队本身的装备很多是小船，必须依托海岸来执行任务，海岸警卫队在一个国家驻军，已经超出了美国正常的军事基地所支撑的范围。

美国意在搅乱南海乱中受益

美国声称可能在南海及相关地区永久部署海岸警卫队，可以加强和扩大与越南、日本及菲律宾的合作关系，赵小卓认为，美国将海岸警卫队派往中国南海，只会让地区局势更加复杂紧张，美国期待借乱收益的心理值得各国警惕。

首先它是打破了南海相对比较平静的形势。去年南海仲裁案之后，在中国和周边国家的努力之下，尤其是随着去年菲律宾总统杜特尔特访华，中菲关系改善，现在形成了一种新的平静局面。这个时候美国在这个地方挑事，会对地区安全带来非常大的负面影响。

第二个问题就是危机管控难度会非常大，最近这两年在西太平洋地区危机管控上，相关国家做了很多的工作。比如说海上相遇规则，中美在2014年也达成了《中美海空相遇安全准则》。海岸警卫队不是海军，它可能不遵守这些规则，带来了更加复杂的因素，尤其美国还提出来要使海岸警卫队和海军共同推行航行自由，会使地区形势发生很大变化。

美国是说一套做一套，它说维护地区和平稳定是假，真正是想把这个水搅浑，这样它才会乱中受益，这是我们应该高度警惕的。